打通旧楼加装电梯“最后一公里” 探索首个成功案例背后的“新会密码”
- 发布时间：2018-04-11
- 发布者： 中国江门网
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核心提示：创新花园五座住宅楼，在新会首个实现旧楼加装电梯。创新花园五座住宅楼加建电梯项目进入设备安装阶段。3月下旬，新会首个旧楼加装
创新花园五座住宅楼，在新会首个实现旧楼加装电梯。
创新花园五座住宅楼加建电梯项目进入设备安装阶段。
3月下旬，新会首个旧楼加装电梯项目取得实质性进展——创新花园五座住宅楼加建电梯项目进入设备安装阶段。看着即将完工的电梯，业主陈卫平面露笑容，高兴地说：“前前后后花了约4年时间，虽然过程比较艰辛，但结果令人满意，加装电梯的愿望最终实现了。”
新会已正式步入老龄化社会，随着老年人口数量的增多，社会上关于旧楼加装电梯的呼声也越来越高。特别是最近两三年，新会区几乎每年都有政协委员提交关于推进旧楼加装电梯的提案。但截至目前，新会成功申请旧楼加装电梯的案例并不多。去年8月，在江门市住建局等五部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》后，新会创新花园五座住宅楼加装电梯的申请正式获得批准，成为新会首个旧楼加装电梯申报成功的案例。
今年政府工作报告提出，“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”。一直关注旧楼加装电梯的民革新会区委会和民建新会区委会的市、区两级政协委员于3月15日下午，会同江门市规划局新会分局联合调研新会主城区既有住宅加装电梯工作进展情况。
调研中，政协委员们表示，国家层面重视、鼓励旧楼加装电梯，将促进该项工作加速推进，“今年，我们又提交了一份加速推进旧楼加装电梯的提案，希望能让新会旧楼加装电梯实现加挡提速。”
首例
从提出申请到设备安装用时约4年
“从2014年前后提出申请，到现在进入设备安装阶段，用时约4年，如果电梯可以提前两到三年动工，我妈可能就不用搬到养老院去住了。”3月27日，记者来到创新花园五座，一口高7层、占地约6平方米的电梯井首先影入眼帘，电梯井内工人正在进行相关设备的安装。创新花园五座三楼业主陈卫平告诉记者，他们对这部电梯期盼已久。
“2013年底至2014年初时，六楼业主首次跟我提出了加装电梯的想法，我立刻表示赞同，虽然我住的楼层不高，但母亲当时已经接近90岁，上下楼梯并不方便，而且我年纪也不小了，要想长期在此居住，加装电梯势在必行。”陈卫平说，他与六楼业主一拍即合，随后开始说服其他楼层业主，“我们这栋楼一二层是商铺，住户共有8户，虽然沟通时大家意见有些分歧，但加装电梯的总体目标一致，所以很快就获得全部业主的同意”。
“具体操作我们委托给江门市恒美电梯有限公司，申请过程持续了3年多时间，这是我们没有预料到的。2015年，因为出入不方便，我妈搬进了有电梯的养老院。”陈卫平说。
江门市恒美电梯有限公司业务人员邓先生告诉记者：“我们帮助创新花园五座业主提出申请时，新会还没有旧楼加装电梯的先例，相关部门没有可以参照的对象，也没办法给我们明确的指引，大家都是摸着石头过河，因此申请持续了很长一段时间，一直没有审批通过。”
去年6月底，江门市住建局等五部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》，确定了旧楼加装电梯的适用范围、实施原则、实施条件、资金筹集、实施主体、使用管理及维护等内容，并明确了规划许可申请、施工图审查、施工许可申请等各环节需要提交的资料。同年8月，创新花园五座加装电梯项目通过了规划许可申请，并于当年10月底前完成了施工许可申请等手续，随后开始动工建设。目前，该加装电梯项目已经完成了电梯井的土建工程，正在进行设备安装，预计很快可以投入使用。
陈卫平告诉记者，虽然过程比较曲折，所幸最终目标得以实现，但他们目前在电梯的管理上又遇到了新的问题。
“主要是物业管理费的问题。”陈卫平说，整部电梯造价50多万元，江门市恒美电梯有限公司参考广州的分摊方式，综合考虑了楼层、面积等因素，制定了一套分摊计算方法，得到了业主认可，最多的支付10多万元，最少的支付1万多元。“但在物业管理方面，我们与创新花园现有的物业公司产生了分歧，他们参照现有电梯房的物业标准，将我们加装电梯后的物业管理费从原先的每平方米0.8元提升至1.45元，按照我们现有的住房面积，每月物业管理费将增加近100元，我们觉得不合理，因为加装电梯我们已经付出了较多的人力、物力，不能完全参照电梯房的标准收取物业管理费，我们也希望政府部门可以在这方面给予更多指引”。
难题
业主意见不统一是主要“拦路虎”
旧楼加装电梯在广东省已经推行多年，广东省住建厅曾于2008年和2010年先后出台《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》和《关于推进全省既有住宅增设电梯的补充指导意见》，江门市住房公积金管理委员也曾在2011年发出了《关于既有住宅增设电梯提取住房公积金有关问题的通知》。记者了解到，去年6月底，《江门市既有住宅增设电梯指导意见》出台后，江门市规划局新会分局开通了咨询专线电话，到该局咨询电梯加装事宜的新会居民有所增加，创新花园、明翠花园等也有不少业主正在筹划申报加装电梯事宜。但新会区目前成功申报加装电梯的案例依然不多。究其原因，记者采访的业内人士普遍表示，旧楼加装电梯目前依然存在多个瓶颈，如电梯井位置是否预留、资金筹集难、住户意见无法统一、办理手续比较繁杂、缺少组织协调单位、管理难协调、后期电梯维修费难筹集等，其中，本单元业主意见统一是关键，也是第一关。
近年，新会区政协委员一直在致力推动旧楼加装电梯加快发展，他们在接受采访时表示，以目前的技术水平而言，旧楼加装电梯没有技术障碍，业主之间意见不统一才是旧楼加装电梯最大的“拦路虎”。
“创新花园五座能成功加装电梯，有个重要原因就是该栋楼业主都喜欢并愿意长期在那里生活，并一致希望改善生活环境，同时他们一、二楼没有住户，加装电梯的阻力相对较小。”江门市政协新会区联络组的张润沛认为，业主之间意见不统一主要体现为高楼层业主和低楼层业主需求不一致，高楼层业主希望加装电梯改善出行条件，低楼层业主对电梯的需求却并不明显，相反甚至可能担心加装电梯后会影响房屋原有的采光、通风和出行，“还有部分业主不愿意加装电梯是因为担心加装电梯后低楼层房屋升值空间小于高楼层”。
“除装与不装可能存在分歧外，怎么装也需要充分沟通。”接受记者采访的政协委员表示，明翠新村曾经也有业主提出要加装电梯，高楼层业主努力说服低楼层业主同意加装后，又因为加装方案存在分歧最终导致项目“流产”，“有些业主希望一步到位，直接把电梯口接到门口，有些业主不希望改变门栏设置，建议将电梯口接到楼梯转角，然后再上下半级楼梯，最终双方意见无法统一，项目也无法继续开展下去”。
记者留意到，去年6月出台的《江门市既有住宅增设电梯指导意见》在“业主意见征集”一项，并没有要求“全体业主同意”，而是“三分之二以上业主同意”。采访中，很多市民表示这样的规定在一定程度上降低了旧楼加装电梯的难度，但实际操作过程中，另外三分之一业主的意见却很难真正忽略。
长期关注此事的民主党派负责人告诉记者，根据其他城市的经验，在实际操作中，当业主意见出现严重分歧时，可以通过打官司的方式最终确定是否加装电梯，“但走到这一步，不可避免将影响邻里关系，因此这是万不得已的选择”。
建议
政府牵头建立居民协商沟通机制
记者了解到，蓬江、江海全部区域和新会区圭峰会城范围内，有7层及以上没有电梯设施的楼宇共5184幢，其中有条件安装电梯的楼宇1513幢，可加装电梯2933座，涉及住户约4.8万户。同时，据市民政局统计，截至2016年底，江门60岁以上的户籍老人有77.18万人，占全市户籍人口的19.6%。目前，新会区60岁以上的户籍老人也已经超16万人。这些数据表明，江门推进旧楼加装电梯有其必要性和迫切性。
持续关注此事、连续多年提交政协提案的新会区政协委员表示，党的十九大报告指出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“如何化解这一矛盾，我认为得从民生事物做起，旧楼没有电梯，很多老年人或残疾人就没办法下楼，没办法出门，意味着他们将失去追求外面美好生活的权利”。
采访中，很多市民观点与政协委员们相同。但面对现有的加装难题，江门市、新会区该如何突破？能否探索出旧楼加装电梯的“新会密码”？很多市民和业内人士建议效仿广州等加装电梯项目推进较为顺利的城市。
记者通过网上收集资料了解到，广州自2016年8月出台《广州市既有住宅增设电梯办法》后，旧楼加装电梯就逐渐从“叫好不叫座”的尴尬境地变成各区追捧的民生大实事。梳理2016年和2017年广州市加装电梯数量发现，2017年该市批前公示项目(受理)量为1622宗，比2016年多1.5倍，同时成功申请安装的数量也明显增加。去年，广州全市发放批后公示的加装电梯项目（项目建设许可证）有742宗，比2016年多两倍。
分析广州的经验，政策、服务、补贴是关键词。《广州市既有住宅增设电梯办法》与《江门市既有住宅增设电梯指导意见》实施条件等内容并没有太大差别，如都强调应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。但《广州市既有住宅增设电梯办法》在具体操作上有更多的指引，如在既有住宅增设电梯所需要的资金筹集上，除罗列筹集资金的方式，针对按分摊比例共同出资的方式，该办法还提供了可供参考的分摊比例。同时，在《广州市既有住宅增设电梯办法》出台后，广州各区也结合自己实际情况，出台了鼓励措施，如荔湾区专门成立了旧楼宇加装电梯服务中心为居民提供一站式的咨询服务，同时还对加装电梯进行补贴，规定每加装一台电梯，由区财政补助10万元。
接受记者采访的政协委员认为，可以充分借鉴广州等地的成功经验，并结合新会的实际情况，探索出适合新会的方法，“如在补贴上，我们不一定要‘一刀切’，可以设置一定条件，对低保户、残疾人等弱势群体进行优先补贴，这样可以解决弱势群体加装电梯时的资金问题，反过来对加装电梯的推进也起到鼓励和促进作用”。
“同时，面对加装电梯的主要‘拦路虎’，政府应在建立居民协商沟通机制上发挥更多作用。”委员们表示，一方面要建立协调机制，当业主意见出现分歧时，政府的基层组织应当在协商中发挥牵头组织作用，如广州就明确规定居民委员会、原房改售房单位或者业主委员会等应当对既有住宅增设电梯工作予以协助、协调和指导；另一方面要进一步细化指导措施，在居民容易产生分歧的地方，细化操作方式，这样可以减少沟通障碍，“如广州在《广州市既有住宅增设电梯办法》中提供了可供参考的分摊比例，居民在协商如何分摊时有了具体的参考，沟通就会顺畅一些”。
此外，政协委员们建议有关部门在服务上下功夫，简化加装电梯的申报流程，“是否可以尝试让多部门的数据实现共享，通过多部门的合作、协调，让数据多走路，群众少跑腿”。
记者手记
旧楼加装电梯，需要业主互相理解
加装一部电梯，费时约4年时间，第一次听到这个情况时，记者内心感到惊讶。然而，随着采访的深入，却逐渐觉得创新花园五座业主已经比较幸运。他们的幸运得益于他们有着共同的目标和愿望，而新会目前仍有不少单元因为业主意见无法取得一致，加装电梯的计划一次次“搁浅”。
虽然《江门市既有住宅增设电梯指导意见》规定，2/3业主同意便可申请加装电梯，但在实际操作中，另外1/3业主无法完全忽视，否则很可能激化邻里之间的矛盾。正如江门市政协新会区联络组的张润沛所说，加装电梯目的是改善居住环境，但为此而导致邻里关系恶化，居住质量其实也已经大打折扣。因此，尽管加装电梯的理由丰富，但高楼层业主联合起来直接绕开低楼层业主的办法并不可取，协商才是关键。
协商成功的前提是业主之间的互相理解，多站在对方角度去思考问题。高楼层业主要充分考虑到加装电梯后对低楼层业主的不利影响，并不是低楼层业主不用电梯不出钱那么简单，他们根据相应的房屋价值评估寻求适当的补偿的要求也同样值得尊重；低楼层业主也应理解高楼层业主生活中的诸多不便，在社区共同利益面前切勿狮子大开口。如此，才能共同构筑和谐的生活环境
创新花园五座住宅楼，在新会首个实现旧楼加装电梯。
创新花园五座住宅楼加建电梯项目进入设备安装阶段。
新会已正式步入老龄化社会，随着老年人口数量的增多，社会上关于旧楼加装电梯的呼声也越来越高。特别是最近两三年，新会区几乎每年都有政协委员提交关于推进旧楼加装电梯的提案。但截至目前，新会成功申请旧楼加装电梯的案例并不多。去年8月，在江门市住建局等五部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》后，新会创新花园五座住宅楼加装电梯的申请正式获得批准，成为新会首个旧楼加装电梯申报成功的案例。
今年政府工作报告提出，“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”。一直关注旧楼加装电梯的民革新会区委会和民建新会区委会的市、区两级政协委员于3月15日下午，会同江门市规划局新会分局联合调研新会主城区既有住宅加装电梯工作进展情况。
调研中，政协委员们表示，国家层面重视、鼓励旧楼加装电梯，将促进该项工作加速推进，“今年，我们又提交了一份加速推进旧楼加装电梯的提案，希望能让新会旧楼加装电梯实现加挡提速。”
首例
从提出申请到设备安装用时约4年
“从2014年前后提出申请，到现在进入设备安装阶段，用时约4年，如果电梯可以提前两到三年动工，我妈可能就不用搬到养老院去住了。”3月27日，记者来到创新花园五座，一口高7层、占地约6平方米的电梯井首先影入眼帘，电梯井内工人正在进行相关设备的安装。创新花园五座三楼业主陈卫平告诉记者，他们对这部电梯期盼已久。
“2013年底至2014年初时，六楼业主首次跟我提出了加装电梯的想法，我立刻表示赞同，虽然我住的楼层不高，但母亲当时已经接近90岁，上下楼梯并不方便，而且我年纪也不小了，要想长期在此居住，加装电梯势在必行。”陈卫平说，他与六楼业主一拍即合，随后开始说服其他楼层业主，“我们这栋楼一二层是商铺，住户共有8户，虽然沟通时大家意见有些分歧，但加装电梯的总体目标一致，所以很快就获得全部业主的同意”。
“具体操作我们委托给江门市恒美电梯有限公司，申请过程持续了3年多时间，这是我们没有预料到的。2015年，因为出入不方便，我妈搬进了有电梯的养老院。”陈卫平说。
江门市恒美电梯有限公司业务人员邓先生告诉记者：“我们帮助创新花园五座业主提出申请时，新会还没有旧楼加装电梯的先例，相关部门没有可以参照的对象，也没办法给我们明确的指引，大家都是摸着石头过河，因此申请持续了很长一段时间，一直没有审批通过。”
去年6月底，江门市住建局等五部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》，确定了旧楼加装电梯的适用范围、实施原则、实施条件、资金筹集、实施主体、使用管理及维护等内容，并明确了规划许可申请、施工图审查、施工许可申请等各环节需要提交的资料。同年8月，创新花园五座加装电梯项目通过了规划许可申请，并于当年10月底前完成了施工许可申请等手续，随后开始动工建设。目前，该加装电梯项目已经完成了电梯井的土建工程，正在进行设备安装，预计很快可以投入使用。
陈卫平告诉记者，虽然过程比较曲折，所幸最终目标得以实现，但他们目前在电梯的管理上又遇到了新的问题。
“主要是物业管理费的问题。”陈卫平说，整部电梯造价50多万元，江门市恒美电梯有限公司参考广州的分摊方式，综合考虑了楼层、面积等因素，制定了一套分摊计算方法，得到了业主认可，最多的支付10多万元，最少的支付1万多元。“但在物业管理方面，我们与创新花园现有的物业公司产生了分歧，他们参照现有电梯房的物业标准，将我们加装电梯后的物业管理费从原先的每平方米0.8元提升至1.45元，按照我们现有的住房面积，每月物业管理费将增加近100元，我们觉得不合理，因为加装电梯我们已经付出了较多的人力、物力，不能完全参照电梯房的标准收取物业管理费，我们也希望政府部门可以在这方面给予更多指引”。
难题
业主意见不统一是主要“拦路虎”
旧楼加装电梯在广东省已经推行多年，广东省住建厅曾于2008年和2010年先后出台《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》和《关于推进全省既有住宅增设电梯的补充指导意见》，江门市住房公积金管理委员也曾在2011年发出了《关于既有住宅增设电梯提取住房公积金有关问题的通知》。记者了解到，去年6月底，《江门市既有住宅增设电梯指导意见》出台后，江门市规划局新会分局开通了咨询专线电话，到该局咨询电梯加装事宜的新会居民有所增加，创新花园、明翠花园等也有不少业主正在筹划申报加装电梯事宜。但新会区目前成功申报加装电梯的案例依然不多。究其原因，记者采访的业内人士普遍表示，旧楼加装电梯目前依然存在多个瓶颈，如电梯井位置是否预留、资金筹集难、住户意见无法统一、办理手续比较繁杂、缺少组织协调单位、管理难协调、后期电梯维修费难筹集等，其中，本单元业主意见统一是关键，也是第一关。
近年，新会区政协委员一直在致力推动旧楼加装电梯加快发展，他们在接受采访时表示，以目前的技术水平而言，旧楼加装电梯没有技术障碍，业主之间意见不统一才是旧楼加装电梯最大的“拦路虎”。
“创新花园五座能成功加装电梯，有个重要原因就是该栋楼业主都喜欢并愿意长期在那里生活，并一致希望改善生活环境，同时他们一、二楼没有住户，加装电梯的阻力相对较小。”江门市政协新会区联络组的张润沛认为，业主之间意见不统一主要体现为高楼层业主和低楼层业主需求不一致，高楼层业主希望加装电梯改善出行条件，低楼层业主对电梯的需求却并不明显，相反甚至可能担心加装电梯后会影响房屋原有的采光、通风和出行，“还有部分业主不愿意加装电梯是因为担心加装电梯后低楼层房屋升值空间小于高楼层”。
“除装与不装可能存在分歧外，怎么装也需要充分沟通。”接受记者采访的政协委员表示，明翠新村曾经也有业主提出要加装电梯，高楼层业主努力说服低楼层业主同意加装后，又因为加装方案存在分歧最终导致项目“流产”，“有些业主希望一步到位，直接把电梯口接到门口，有些业主不希望改变门栏设置，建议将电梯口接到楼梯转角，然后再上下半级楼梯，最终双方意见无法统一，项目也无法继续开展下去”。
记者留意到，去年6月出台的《江门市既有住宅增设电梯指导意见》在“业主意见征集”一项，并没有要求“全体业主同意”，而是“三分之二以上业主同意”。采访中，很多市民表示这样的规定在一定程度上降低了旧楼加装电梯的难度，但实际操作过程中，另外三分之一业主的意见却很难真正忽略。
长期关注此事的民主党派负责人告诉记者，根据其他城市的经验，在实际操作中，当业主意见出现严重分歧时，可以通过打官司的方式最终确定是否加装电梯，“但走到这一步，不可避免将影响邻里关系，因此这是万不得已的选择”。
建议
政府牵头建立居民协商沟通机制
记者了解到，蓬江、江海全部区域和新会区圭峰会城范围内，有7层及以上没有电梯设施的楼宇共5184幢，其中有条件安装电梯的楼宇1513幢，可加装电梯2933座，涉及住户约4.8万户。同时，据市民政局统计，截至2016年底，江门60岁以上的户籍老人有77.18万人，占全市户籍人口的19.6%。目前，新会区60岁以上的户籍老人也已经超16万人。这些数据表明，江门推进旧楼加装电梯有其必要性和迫切性。
持续关注此事、连续多年提交政协提案的新会区政协委员表示，党的十九大报告指出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“如何化解这一矛盾，我认为得从民生事物做起，旧楼没有电梯，很多老年人或残疾人就没办法下楼，没办法出门，意味着他们将失去追求外面美好生活的权利”。
采访中，很多市民观点与政协委员们相同。但面对现有的加装难题，江门市、新会区该如何突破？能否探索出旧楼加装电梯的“新会密码”？很多市民和业内人士建议效仿广州等加装电梯项目推进较为顺利的城市。
记者通过网上收集资料了解到，广州自2016年8月出台《广州市既有住宅增设电梯办法》后，旧楼加装电梯就逐渐从“叫好不叫座”的尴尬境地变成各区追捧的民生大实事。梳理2016年和2017年广州市加装电梯数量发现，2017年该市批前公示项目(受理)量为1622宗，比2016年多1.5倍，同时成功申请安装的数量也明显增加。去年，广州全市发放批后公示的加装电梯项目（项目建设许可证）有742宗，比2016年多两倍。
分析广州的经验，政策、服务、补贴是关键词。《广州市既有住宅增设电梯办法》与《江门市既有住宅增设电梯指导意见》实施条件等内容并没有太大差别，如都强调应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。但《广州市既有住宅增设电梯办法》在具体操作上有更多的指引，如在既有住宅增设电梯所需要的资金筹集上，除罗列筹集资金的方式，针对按分摊比例共同出资的方式，该办法还提供了可供参考的分摊比例。同时，在《广州市既有住宅增设电梯办法》出台后，广州各区也结合自己实际情况，出台了鼓励措施，如荔湾区专门成立了旧楼宇加装电梯服务中心为居民提供一站式的咨询服务，同时还对加装电梯进行补贴，规定每加装一台电梯，由区财政补助10万元。
接受记者采访的政协委员认为，可以充分借鉴广州等地的成功经验，并结合新会的实际情况，探索出适合新会的方法，“如在补贴上，我们不一定要‘一刀切’，可以设置一定条件，对低保户、残疾人等弱势群体进行优先补贴，这样可以解决弱势群体加装电梯时的资金问题，反过来对加装电梯的推进也起到鼓励和促进作用”。
“同时，面对加装电梯的主要‘拦路虎’，政府应在建立居民协商沟通机制上发挥更多作用。”委员们表示，一方面要建立协调机制，当业主意见出现分歧时，政府的基层组织应当在协商中发挥牵头组织作用，如广州就明确规定居民委员会、原房改售房单位或者业主委员会等应当对既有住宅增设电梯工作予以协助、协调和指导；另一方面要进一步细化指导措施，在居民容易产生分歧的地方，细化操作方式，这样可以减少沟通障碍，“如广州在《广州市既有住宅增设电梯办法》中提供了可供参考的分摊比例，居民在协商如何分摊时有了具体的参考，沟通就会顺畅一些”。
此外，政协委员们建议有关部门在服务上下功夫，简化加装电梯的申报流程，“是否可以尝试让多部门的数据实现共享，通过多部门的合作、协调，让数据多走路，群众少跑腿”。
记者手记
旧楼加装电梯，需要业主互相理解
加装一部电梯，费时约4年时间，第一次听到这个情况时，记者内心感到惊讶。然而，随着采访的深入，却逐渐觉得创新花园五座业主已经比较幸运。他们的幸运得益于他们有着共同的目标和愿望，而新会目前仍有不少单元因为业主意见无法取得一致，加装电梯的计划一次次“搁浅”。
虽然《江门市既有住宅增设电梯指导意见》规定，2/3业主同意便可申请加装电梯，但在实际操作中，另外1/3业主无法完全忽视，否则很可能激化邻里之间的矛盾。正如江门市政协新会区联络组的张润沛所说，加装电梯目的是改善居住环境，但为此而导致邻里关系恶化，居住质量其实也已经大打折扣。因此，尽管加装电梯的理由丰富，但高楼层业主联合起来直接绕开低楼层业主的办法并不可取，协商才是关键。
协商成功的前提是业主之间的互相理解，多站在对方角度去思考问题。高楼层业主要充分考虑到加装电梯后对低楼层业主的不利影响，并不是低楼层业主不用电梯不出钱那么简单，他们根据相应的房屋价值评估寻求适当的补偿的要求也同样值得尊重；低楼层业主也应理解高楼层业主生活中的诸多不便，在社区共同利益面前切勿狮子大开口。如此，才能共同构筑和谐的生活环境
